№ 377 от 24.05.2016

Скачать (54.7 Кб)

СОВЕТ  НАРОДНЫХ  ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТЕПАНЦЕВСКОЕ

ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

24.05.2016                                                                                                                                                                                                                № 377

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением администрации Владимирской области от 15.09.2015 № 3 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области», Уставом муниципального образования Степанцевское Совет народных депутатов муниципального образования Степанцевское  р е ш и л:

1. Утвердить «Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Степанцевское» согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Маяк».

Глава муниципального образования,

Председатель Совета народных депутатов                               О. Ю. Рябинина

 Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Степанцевское

1.  Общие положения

1.1.      Настоящий «Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Степанцевское» (далее -Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением администрации Владимирской области от 15.09.2015 № 3 «Об утверждении «Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области».

1.2.      Настоящий Порядок разработан с целью:

-     упорядочения размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО), а также необходимостью обеспечения населения продовольственными, непродовольственным товарами, лекарственными средствами и бытовыми услугами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

-     обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО на территории муниципального образования Степанцевское (далее - МО Степанцевское);

-     установление единых требований к архитектурному решению НТО на территории МО Степанцевское;

-     формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

1.3.      Настоящий Порядок применяется при размещении НТО на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением временных нестационарных объектов:

-      расположенных на территории розничных рынков и ярмарок, в том числе сезонных ярмарок и выходного дня;

-      при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

-      при проведении разовых ярмарок, выставок-ярмарок;

-      при организации выездной, сезонной торговли из автотранспортных средств;

-      повышенной опасности (аттракционы).

2. Основные понятия и их определения

2.1.            Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

-      нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

-     схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а так же в зданиях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

2.2.            К нестационарным торговым объектам относятся:

-      павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, в том числе павильонов в составе остановочного комплекса, общей площадью не более 50 кв.м. Этажность - не более 1 этажа;

-      киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

-      палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

-      торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

-      платежные терминалы - временные технические сооружения или конструкции, предназначенные для оказания услуг;

-      места для реализации бахчевых культур - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

-      елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, огражденная территория, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен, елочных гирлянд, игрушек и др.;

-      летняя площадка - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

-     передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

-     иные нестационарные (мобильные) объекты - туалеты, объекты оказания бытовых услуг.

3.         Срок и порядок заключения договора заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов

3.1.            Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Включение в схему размещения новых НТО подлежит рассмотрению администрацией МО Степанцевское (далее - администрацией) для последующего утверждения постановлением главы муниципального образования.

3.2.            Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов, заключаемого между физическим лицом, юридическим лицом или физическим лицом, являющимся индивидуальными предпринимателем (далее - заявитель) и администрацией МО Степанцевское.

3.3.            Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта предоставляется заявителю, подавшему в администрацию МО Степанцевское заявление (Приложение №1) на размещение нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов.

3.4.            Администрация МО Степанцевское рассматривает заявление на размещение нестационарного торгового объекта в течение тридцати календарных дней и обеспечивает опубликование извещения о размещении нестационарного торгового объекта (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

К заявлению прилагается:

-      схема размещения НТО в масштабе 1:500;

-      конструктивная схема НТО, внешний вид, размеры, площадь.

-      документы удостоверяющие личность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

-      копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющимся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав не земельный участок.

Типовые проекты НТО могут быть утверждены отдельным постановлением Администрации.

К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.

3.5.            Если по истечении тридцати календарных дней со дня опубликования извещения другие заявления на размещение нестационарных торговых объектов не поступили, администрация при наличии кадастрового паспорта на земельный участок в течение десяти календарных дней осуществляет подготовку проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта и направляет его заявителю.

В случае отсутствия сформированного земельного участка на кадастровом учете, администрация на основании заявления с учетом зонирования территории в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и постановку его на кадастровый учет, в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». С момента получения администрацией МО Степанцевское сведений, о постановке на кадастровый учет земельного участка, в течение десяти календарных дней она осуществляет подготовку проекта договора, на размещение нестационарного торгового объекта и направляет его заявителю.

3.6.            В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных заявителей уполномоченный орган принимает решение о проведении торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом Аукциона является право на размещение НТО на территории муниципального образования Степанцевское в соответствии со Схемой размещения.

Начальной ценой предмета аукциона является размер платы за первый год размещения НТО, который устанавливается в размере 100% от платы, рассчитанной в соответствии с установленной данным порядком Методикой (Приложение №3).

Порядок и условия проведения аукциона утверждаются постановлением главы МО Степанцевское.

Договор (Приложение №2) заключается в течение 10-ти рабочих дней после опубликования и уведомления о результатах аукциона.

3.7. Порядок начисления платы за размещение НТО, а также условия и сроки её внесения, определяются настоящим порядком, и рассчитывается в соответствии с утвержденной Методикой (Приложение №3).

3.8. Плата за первый год размещения НТО вносится в месячный срок с момента заключения Договора (Приложение №2). Условия оплаты указываются в Договоре. Юридические лица, физические лица или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями заключившие договор на размещение НТО, уплачивают плату за размещение НТО самостоятельно поквартально до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря из расчета 1/4 суммы годового платежа.

3.9.      Срок договора на размещение НТО устанавливается:

-      для объектов, функционирующих круглогодично до - 5 лет;

-      для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

-      для объектов, функционирующих в осенне-зимний период - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта);

-      для объектов по реализации хвойных деревьев и новогодних игрушек - до 1 месяца (с 1 декабря по 31 декабря).

3.10.    Плата за первый год размещения НТО или по договорам заключенным на срок менее года вносится в месячный срок с момента заключения Договора. Условия оплаты указываются в Договоре.

3.11.    Для НТО, функционирующих круглогодично, договор пролонгируется на новый срок, при условии выполнения требований, указанных в Договоре на размещение НТО. Для НТО, в отношении которых были заключены договора аренды до 01.03.2015 года, договор на размещение НТО заключается по преимущественному праву, с владельцем НТО.

При решении вопроса о продлении срока действия договора на размещение НТО или перезаключении такого договора на последующий период (заключении договора на новый срок) учитываются: наличие задолженности по плате за размещение НТО по данному договору, выполнение условий по благоустройству территории и иных обязанностей, установленных договором.

 4.  Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов.

4.1.      Размещение НТО осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке Схемы размещения НТО на территории МО Степанцевское и должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

4.2.      Нестационарные объекты, для которых, исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, могут размещаться вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

4.3.      Не допускается размещение в непосредственной близости от НТО (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением.

4.4.      Техническая оснащенность НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приёма, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда работников.

4.5.      Не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории и кровлях.

4.6.      НТО разрешается использовать для:

-      продажи продовольственных товаров (за исключением алкогольных напитков);

-      продажи непродовольственных товаров;

-      продажи печатной продукции;

-      продажи сувенирной продукции;

-      продажи лекарственных средств;

-      продажи цветов;

-      предоставления услуг общественного питания;

-      оказания бытового обслуживания населения;

-      продажи через торговый автомат;

-      предоставления услуг через платежный терминал.

4.7. Не допускается размещение НТО:

-      в местах, не включенных в схему размещения;

-      размещение временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от НТО (павильонов, киосков);

-      в полосах отвода автомобильных дорог, кроме объектов дорожного сервиса и остановочных комплексов;

-      в арках зданий, цветниках, клумбах, площадках (детских, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, на тротуарах;

-      в случае, если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры.

5. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов

5.1. Договор с победителем (с единственным участником аукциона, единственным подавшим заявку на участие в аукционе) или с единственным заявившимся на земельный участок, заключает администрация МО Степанцевское.

5.2.      Победитель аукциона (единственный участник аукциона, единственный подавший заявку на участие в аукционе) или единственный заявившийся на земельный участок, обязан после заключения Договора в течение 20 дней заключить договор на вывоз твёрдых бытовых отходов со специализированным предприятием.

Специализация НТО является существенным условием Договора.

6.  Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

6.1. Эксплуатация установленных НТО разрешается в случае, если такие

-      объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре на размещение НТО.

-      НТО функционирующий круглогодично, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должен быть не позднее 3-х месяцев с даты заключения Договора предъявлен для осмотра комиссией, утвержденной распоряжением главы МО Степанцевское (далее - Комиссия).

-      НТО функционирующий сезонно, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должен быть не позднее 10 дней с даты заключения Договора, на размещение НТО, предъявлен для осмотра Комиссией.

Для осмотра НТО победитель аукциона (единственный участник аукциона, единственный подавший заявку на участие в аукционе) или единственный заявившийся на земельный участок, направляет в администрацию соответствующее обращение. Комиссия в целях осмотра НТО проводит проверку соответствия размещения НТО требованиям Договора в пятидневный срок с момента получения обращения.

По результатам осмотра НТО в течение рабочего дня с момента осмотра Комиссией составляется акт соответствия либо не соответствия размещения НТО требованиям, указанным в Договоре.

6.2.      В случае если НТО эксплуатируется без утвержденного акта Комиссии, либо Комиссия составила акт о несоответствии размещения НТО требованиям Договора, действие Договора прекращается администрацией в одностороннем порядке, НТО подлежит демонтажу.

Данное требование не распространяется на передвижные торговые объекты, иные мобильные объекты и НТО с которыми договор аренды заключен до 01.03.2015.

7.  Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов

7.1.      Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО осуществляет администрация МО Степанцевское:

7.1.1.   Администрация МО Степанцевское:

-      осуществляет учет НТО и контроль за их размещением на территории МО Степанцевское в соответствии со Схемой размещения НТО;

-      принимает меры по недопущению самовольного переоборудования (реконструкции) НТО, в том числе влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

-      выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации НТО.

-      администрация МО Степанцевское организует мероприятия по демонтажу самовольно установленных НТО.

-      осуществляет мероприятия по подготовке аукционной документации и проведение аукционов;

-      осуществляет подготовку проекта Договора;

-      производит расчет платы за размещение НТО и осуществляет учет за поступлениями платы за размещение НТО по Договорам;

-      осуществляет учет и контроль за поступлениями платы за право на размещение НТО по результатам аукциона.

8.  Заключительные и переходные положения

8.1.      Право на заключение Договора без проведения аукциона имеют:

а)  граждане и юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, для розничной реализации продуктов питания, в том числе сельхозпродукции, без посредников и применения договоров совместного пользования, места для размещения НТО предоставляются без проведения торгов при условии, что весь ассортимент продукции, представленной для реализации в НТО, будет составлять продукция, произведенная непосредственно субъектом хозяйствования;

б)  юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие действующие договоры аренды земельных участков заключенные до 01.03.2015г., НТО которых были установлены до даты утверждения настоящего Порядка;

в)  юридические лица и индивидуальные предприниматели для размещения летней площадки при стационарном торговом объекте.

8.1.1.   Договоры, в случаях предусмотренных п.8.1., заключается собственником такого НТО с администрацией в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в силу решения об утверждении Схемы размещения на срок, установленный настоящим Порядком;

8.1.2.   Размер оплаты по Договору в случаях, предусмотренных п.8.1 определяется согласно Методике.

8.1.3.   Требования о допуске к эксплуатации НТО согласно настоящему Порядку при первоначальном заключении Договора не распространяется на установленные объекты, предусмотренные в пп. «б» и «г» п.7.1.

8.2. Администрации МО Степанцевское с момента утверждения настоящего Порядка включает в Схему размещения, предусмотренных пп. «б» и «г» п.8.1., а также производит корректировку размещения ранее установленных НТО, имеющих договор аренды земельного участка, заключенный до 01.03.2015.